1. 일어날 것으로 예측되는 비상사태만 포함
2. 인적 손실의 예방 및 최소화에 최우선 목표
3. 모든 근로자가 쉽게 활용할 수 있도록 함
4. 비상통제조직의 업무분장과 임무를 분명하게 정함